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山東：2月底前具備條件企業(yè)全部恢復(fù)生產(chǎn)！省政府出臺(tái)重磅文件支持中小企業(yè)發(fā)展！

發(fā)布時(shí)間 :

2020-02-08

山東省發(fā)展和改革委員會(huì)
關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度分析加快重點(diǎn)項(xiàng)目
建設(shè)和投資進(jìn)度有關(guān)工作的通知

 

各市發(fā)展改革委：


當(dāng)前，新型冠狀病毒感染的肺炎疫情對全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展產(chǎn)生較大影響，各級(jí)發(fā)展改革部門要按照省委、省政府部署，在堅(jiān)決打好疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)的前提下，立足職能、加強(qiáng)研判，對企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)提前做出安排，搞好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度分析，加快推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和投資進(jìn)度，最大限度降低疫情對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的負(fù)面影響，確保實(shí)現(xiàn)一季度平穩(wěn)開局。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。

一、組織企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

1、建立復(fù)工復(fù)產(chǎn)調(diào)度保障機(jī)制，“一企一策”幫助企業(yè)做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，對相關(guān)情況進(jìn)行周調(diào)度，2月底前具備條件的企業(yè)全部恢復(fù)正常生產(chǎn)。

2、引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)需要合理安排復(fù)工節(jié)奏，及時(shí)安排健康狀況符合要求的員工上崗。實(shí)施靈活用工政策，協(xié)調(diào)人社等部門，鼓勵(lì)企業(yè)綜合調(diào)劑使用年度內(nèi)的休息日，幫助做好就近招工工作。

3、協(xié)助企業(yè)解決防控物資保障，協(xié)調(diào)上下游配套企業(yè)加強(qiáng)溝通，暢通產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈條，合理安排生產(chǎn)能力，確保企業(yè)在疫情防控達(dá)標(biāo)前提下正常生產(chǎn)。會(huì)同工信、人社等部門安排相關(guān)工作人員下沉到一線，幫助企業(yè)解決問題。

4、落實(shí)國家有關(guān)金融支持政策，幫助企業(yè)用好各項(xiàng)支持政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對因疫情影響暫時(shí)遇到困難的企業(yè)，以展期、續(xù)貸等方式予以支持，保障企業(yè)復(fù)工后現(xiàn)金流需求。

二、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度分析

5、建立疫情期間經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測調(diào)度機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)各領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的分析預(yù)警，及時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況、新問題，特別是企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)、原材料供應(yīng)、物流運(yùn)輸、資金保障等方面遇到的突出矛盾困難，形成問題清單，逐一協(xié)調(diào)解決。
6、強(qiáng)化政策儲(chǔ)備研究，針對疫情發(fā)展情況及時(shí)提出支持各領(lǐng)域發(fā)展對策措施，報(bào)黨委、政府決策，為日后工作重點(diǎn)從疫情管控轉(zhuǎn)向恢復(fù)生產(chǎn)做好準(zhǔn)備。

7、落實(shí)好省發(fā)展改革委等部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情期間加強(qiáng)生活物資保障與市場監(jiān)管工作的通知》，統(tǒng)籌做好煤電油氣運(yùn)保障運(yùn)行，確保疫情期間發(fā)電、供熱用煤、天然氣等穩(wěn)定供應(yīng)。

8、嚴(yán)格價(jià)格監(jiān)管監(jiān)測，每日通報(bào)各區(qū)縣食品價(jià)格變動(dòng)情況。會(huì)同市場監(jiān)管部門嚴(yán)肅查處借疫情防控之機(jī)囤積居奇、捏造散布漲價(jià)信息、哄抬物價(jià)等擾亂市場價(jià)格秩序的違法行為。對性質(zhì)惡劣的典型案例及時(shí)公開曝光。及時(shí)開展價(jià)格提醒告誡，督促市場主體加強(qiáng)價(jià)格行為自律。

三、加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

9、堅(jiān)持疫情防控和項(xiàng)目建設(shè)兩手抓，提前做好項(xiàng)目開工各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。開復(fù)工后要對照“四個(gè)一批”項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃，把投資計(jì)劃分解到季、落實(shí)到月、具體到項(xiàng)目。對在建項(xiàng)目，抓好施工組織，推動(dòng)項(xiàng)目盡早竣工投用；對未能按計(jì)劃開工或未達(dá)到建設(shè)進(jìn)度的項(xiàng)目，要及時(shí)跟進(jìn)協(xié)調(diào)解決困難問題，合理安排調(diào)整施工進(jìn)度，全力以赴加快建設(shè)。
10、進(jìn)一步抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，圍繞2020年省重大項(xiàng)目、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目、“雙招雙引”項(xiàng)目等省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)清單式管理、責(zé)任化推進(jìn)要求，全年完成投資4000億元以上。各市、縣（市區(qū)）要盡快確定本級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，根據(jù)疫情防控情況，適時(shí)組織開展“集中開工月”活動(dòng)，營造抓項(xiàng)目促投資的濃厚氛圍，發(fā)揮好重大項(xiàng)目的支撐帶動(dòng)作用。

11、發(fā)揮好政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，對獲得債券支持的項(xiàng)目，按照“一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)方案”的要求，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、推進(jìn)措施和責(zé)任主體，抓好建筑材料供應(yīng)、施工隊(duì)伍組織、前期條件落實(shí)、配套資金跟進(jìn)等各項(xiàng)工作，加快債券資金撥付使用。隨時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)情況，做到開工、建設(shè)、竣工“三到現(xiàn)場”，確保一季度全部開工建設(shè)，實(shí)物工作量取得明顯進(jìn)展，盡早形成有效拉動(dòng)。

12、認(rèn)真落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，提前謀劃好重點(diǎn)項(xiàng)目的土地、能耗、資金等要素，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目與政策體系的精準(zhǔn)匹配和銜接平衡。加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化責(zé)任倒逼，明確時(shí)限要求，為項(xiàng)目建設(shè)提供各類要素保障。

各市發(fā)展改革委要將上述通知要求即報(bào)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志和分管負(fù)責(zé)同志，結(jié)合各自實(shí)際細(xì)化相關(guān)措施，工作進(jìn)展情況和遇到的重大問題要及時(shí)報(bào)省發(fā)展改革委。

        山東省發(fā)展和改革委員會(huì)

        2020年2月4日


山東省人民政府辦公廳

關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持

中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見

魯政辦發(fā)〔2020〕4號(hào)

 

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于疫情防控的決策部署，支持中小企業(yè)積極應(yīng)對疫情影響，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

 

一、強(qiáng)化金融支持

 

　　1.加大信貸支持力度。對受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)，要靈活運(yùn)用無還本續(xù)貸、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等措施，支持相關(guān)企業(yè)特別是中小微企業(yè)穩(wěn)定授信，銀行機(jī)構(gòu)要對其到期貸款予以展期或續(xù)貸。對受疫情影響、授信到期還款確有困難的中小微企業(yè)，銀行機(jī)構(gòu)和地方金融組織要通過適當(dāng)降低利率、減免逾期利息、調(diào)整還款期限和方式，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。2020年，省內(nèi)各銀行機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)貸款余額和新增貸款規(guī)模不得低于去年同期水平。

 

　　2.降低信貸融資成本。銀行機(jī)構(gòu)要壓降成本費(fèi)率，通過實(shí)行貸款市場報(bào)價(jià)利率、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)優(yōu)惠、減免手續(xù)費(fèi)等方式，確保小微企業(yè)融資成本同比下降，普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本低于去年同期0.5個(gè)百分點(diǎn)。銀行機(jī)構(gòu)要優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，開辟服務(wù)綠色通道，加大線上業(yè)務(wù)辦理力度，簡化授信申請材料，壓縮授信審批時(shí)間，及時(shí)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)快捷高效的金融服務(wù)。

 

　　3.降低企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率。省投融資擔(dān)保集團(tuán)將政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)客戶疫情防控流動(dòng)資金貸款（不超過1000萬元）擔(dān)保業(yè)務(wù)，全部納入再擔(dān)保分險(xiǎn)范圍。降低對疫情防控相關(guān)小微企業(yè)的融資擔(dān)保費(fèi)率，省投融資擔(dān)保集團(tuán)對合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)在疫情期間辦理符合備案條件的小微企業(yè)擔(dān)保項(xiàng)目，減按50%收取再擔(dān)保費(fèi)。各政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)，積極與合作金融機(jī)構(gòu)協(xié)商給予續(xù)保。

 

　　4.加強(qiáng)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金使用。中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金使用期限，確有需要的，單筆業(yè)務(wù)可延長至15天。開通應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)受理綠色通道（申請電話：400-651-0531，網(wǎng)上申請入口：http://www.smesd.com.cn），積極協(xié)調(diào)銀行縮短貸款審批時(shí)間。實(shí)行轉(zhuǎn)貸費(fèi)用優(yōu)惠費(fèi)率，通過省轉(zhuǎn)貸平臺(tái)和市縣轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)共同讓利，中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸費(fèi)率由每日0.1%降低至0.08%以下。

 

　　5.實(shí)施疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貸款財(cái)政貼息。對國家確定的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)，2020年新增的企業(yè)貸款，中央財(cái)政已按人民銀行再貸款利率50%給予貼息；對省確定的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)，省財(cái)政按人民銀行再貸款利率50%給予貼息，貼息期限不超過1年。

 

　　6.實(shí)施貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策。在疫情期間，金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)發(fā)放的流動(dòng)資金貸款和技術(shù)改造類項(xiàng)目貸款（單戶企業(yè)貸款余額不超過1000萬元），確認(rèn)為不良部分的，省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金按照貸款本金的30%給予補(bǔ)償。對無還本續(xù)貸政策落實(shí)成效明顯的金融機(jī)構(gòu)，省財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)。

 

二、減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

 

　　7.減免相關(guān)稅費(fèi)。因疫情影響遭受重大損失，納稅人繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。

 

　　8.延期繳納稅款。納稅人因疫情影響不能按期繳納稅款的，經(jīng)有權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延期繳納稅款，最長不超過3個(gè)月。

 

　　9.緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實(shí)無力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，可緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期最長6個(gè)月。緩繳期間，免收滯納金，職工可按規(guī)定依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。緩繳期滿后，企業(yè)足額補(bǔ)繳緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不影響參保人員個(gè)人權(quán)益。

 

三、降低運(yùn)營成本

 

　　10.減免中小企業(yè)房租。對承租國有企業(yè)經(jīng)營性房產(chǎn)的中小企業(yè)，可以減免或減半征收1-3個(gè)月的房租；對存在資金支付困難的中小企業(yè)，可以延期收取租金，具體收取期限由雙方協(xié)商確定。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵(lì)業(yè)主（房東）為租戶減免租金，參照國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房減免，具體由雙方協(xié)商解決。

 

　　11.延長合同履行期限。對已與國有企業(yè)簽訂合同的中小企業(yè)，確因疫情影響，無法按時(shí)履行合同義務(wù)的，可以適當(dāng)延長合同履行期限，具體延長期限由雙方協(xié)商后重新確定。國有企業(yè)要嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于清理拖欠中小企業(yè)民營企業(yè)賬款工作要求，按照合同約定按時(shí)足額支付相關(guān)款項(xiàng)，不得形成新增逾期拖欠。

 

　　12.增設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、園區(qū)運(yùn)營補(bǔ)貼。對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、示范園區(qū)，給予最長3個(gè)月的運(yùn)營補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為減免租金總額的30%，最高50萬元，所需資金從省級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金中列支。各市可制定市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地、園區(qū)運(yùn)營補(bǔ)貼辦法。

 

　　13.加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度。加大對疫情防控重點(diǎn)物資、群眾生活保障物資生產(chǎn)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度。創(chuàng)辦企業(yè)及各類合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)，且合伙人、組織成員均符合借款人條件的，按照每個(gè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)借款人最多不超過（含）3名合伙人，每人最高不超過15萬元，可申請不超過45萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。小微企業(yè)可申請最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

 

　　14.緩解企業(yè)用能成本壓力。對中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的用電、用氣、用水等，實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施；疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)，由企業(yè)補(bǔ)繳緩繳的各項(xiàng)費(fèi)用。

 

　　15.降低企業(yè)物流成本。對疫情防控應(yīng)急物資、重要生產(chǎn)生活物資實(shí)施綠色通道政策，優(yōu)先保障綠色通道車輛快速通行。對因物流運(yùn)輸?shù)仍驅(qū)е麓笞诟缮⒇浐陀推凡荒芗皶r(shí)疏運(yùn)的，在港口原有免費(fèi)堆存期基礎(chǔ)上，再延長30天的免費(fèi)堆存。

 

四、加大穩(wěn)崗力度

 

　　16.支持企業(yè)不裁員少裁員。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。對面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定。將失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的90%。

 

　　17.階段性延長社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限。對受疫情影響堅(jiān)持不裁員且正常發(fā)放工資的中小企業(yè)，其正在享受的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，本意見到期后，可階段性延長至2020年6月30日。

 

　　18.穩(wěn)定企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系。企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以與職工集體協(xié)商，采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時(shí)、輪崗輪休、在崗培訓(xùn)等措施，保留勞動(dòng)關(guān)系。

 

　　19.重點(diǎn)支持面向中小企業(yè)的公共就業(yè)服務(wù)。對各類公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和民辦職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，介紹技能型人才和職業(yè)院校、技工院校、高校畢業(yè)生到本省中小企業(yè)就業(yè)并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，經(jīng)審核確認(rèn)后，市、縣級(jí)財(cái)政可適當(dāng)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

 

　　20.優(yōu)化補(bǔ)貼辦理流程。在同等條件下，優(yōu)先受理受疫情影響、面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和在職培訓(xùn)補(bǔ)貼的申請，經(jīng)審核符合條件的，優(yōu)先予以批準(zhǔn)。

 

　　以上政策措施適用于工業(yè)和信息化部等四部門印發(fā)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）確定的中小企業(yè)，自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期暫定3個(gè)月。　　

 

           山東省人民政府辦公廳

          2020年2月4日

 

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2018-03-15

接鏈環(huán)的受力分析與結(jié)構(gòu)優(yōu)化

接鏈環(huán)是煤礦刮板輸送機(jī)刮板鏈上的連接部件，它在牽引鏈中起著重要的作用。由于特殊的工作條件，牽引時(shí)接鏈環(huán)常發(fā)生斷裂現(xiàn)象，接鏈環(huán)一旦被拉斷，整個(gè)設(shè)備就處于癱瘓狀態(tài)，嚴(yán)重影響煤礦的正常生產(chǎn)。不但經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重受到損失，而且尋找斷鏈及接鏈環(huán)都在煤壁側(cè)進(jìn)行，有一定的危險(xiǎn)，甚至?xí)斐扇松硎鹿省＝渔湱h(huán)有很高的破斷能力，在工作中又有要求有較高的可靠性。因此研究接鏈環(huán)的接鏈環(huán)換。以前對接鏈環(huán)的分析都不考慮圓柱銷的影響，而

2018-03-15